府院联动，挽救折翼的飞鸟 ——大冶法院优化营商环境纪实之一-捕鱼游戏app

　　法治是最好的营商环境。

　　近年来，大冶法院认真落实省高院优化营商环境“十条意见”，在构建府院联动工作格局、慎用强制措施、提供高效减费退款服务等方面进行一系列探索，为大冶领跑全省县域经济发展贡献了法治力量。

　　今起，本报刊发系列报道，解读大冶经验，敬请关注。

　　企业有生有死、有进有出是现代市场经济的一般规律。

　　当企业资不抵债时，《破产法》是盘活企业的利器。

　　陷入困境的“冬眠”企业，如何重整盘活？救治无望的 “僵尸企业”，如何破产化债？大冶建立“府院联动”机制，协调破产案件中的职工安置、行政审批、信用修复等问题，难题有效破解。

　　龙鹏折翼“零震荡”

　　10月31日，大冶法院第一审判庭内，87名债权人从破产管理人手上接过支票，长达5年的债务纠纷终于尘埃落定。

　　这起“集体讨债”缘于一起车祸。2014年9月，大冶龙鹏包装有限公司法定代表人石某因交通事故去世。石某生前曾通过各种途径集资、借款1.5亿多元，意外死亡后，80多家债主讨债未果，情绪一触即发。

　　2017年9月，大冶法院立案受理龙鹏公司破产案，债权人听办案法官释法析理，逐渐平静下来。

　　选任管理人接管公司，依法进行债权、债务清理及财务审计，案件办理中，法院院长王军提请市委、市政府、市政法委先后召开5次专题会议，确保公司破产财产应收尽收，最大限度减少债权损失。审判委员会专职委员黄开文的手机24小时向讨债人开通，随时通报案件进展。

　　两年来，80多家债主没有发生一起越级上访事件，实现破产“零震荡”。

　　今年9月25日，第二次债权人会议讨论破产财产分配方案，债权人集体投票表决，仅收到一张反对票。一起重大群体信访隐患通过破产清算得以化解。

　　鑫宝涅槃“全盘活”

　　成立于2006年2月的湖北航宇鑫宝管业有限公司，与兴成钢铁公司互为产业链上下游，多年购销两旺。

　　由于国家产业政策调整以及自身经营不善，兴成钢铁陷入困境，也拖垮了鑫宝管业。为减少损失，2015年6月，鑫宝管业最大的出资人航宇救生装备公司向大冶法院提出申请，要求对鑫宝管业进行破产重整。

　　法院了解到，鑫宝管业被黄石、大冶两级政府列为技改盘活企业，公司虽资不抵债、无力清偿到期债务，但公司商标是国内著名商标，产品销售市场良好，仍有挽救希望。根据鑫宝管业的申请，大冶法院批准其重整过程中继续生产经营，由管理人进行监督。

　　破产重整的关键是重整后企业的信用修复。如何最大限度地帮助鑫宝管业到市场融资？大冶法院提请市政府组织专班赴浙江温州学习“破产府院联动”经验，为破解鑫宝管业重整难题架桥铺路。

　　目前，鑫宝管业已与第三方签订3亿元的融资协议，企业发展逐步向好。

　　“僵尸”腾位促转型

　　今年9月，大冶在黄石地区率先出台《关于推进企业破产重整促进经济转型升级的实施办法》，启动“党委领导、政府主导、法院主办、部门联动”的工作机制。“府院联动，让法院在服务高质量发展中定位更清晰更精准，也在部门联动中将法治营商作用发挥得更高效更务实。”王军说。

　　厂房尚未建成，投资人就跑路了，金鹿塑业有限公司成立于2013年6月，占了大冶湖高新区150亩优质工业用地，所建的多栋“烂尾楼”搁浅，一分钱效益没见着。

　　经初步审计，金鹿公司资产负债率139%，严重资不抵债，几次联席会议讨论下来，大家一致认定，金鹿公司是一家不值得救治的“僵尸企业”。

　　今年9月，大冶法院受理金鹿公司的破产申请。金鹿公司在大冶法院作为被执行人而未执结的案件有19件，经征求意见，申请人均赞同“执转破”。“债权债务进入死结后，双方都愿意选择破产，期望尽快放下包袱轻装前行。”黄开文说。

　　大冶市委市政府高度重视“僵尸企业”清退工作，要求每一起破产案件由一名市领导挂帅、一个团队审理、一个专班维稳。高新区成立工作机构，指派专人负责金鹿公司破产协调工作，并调剂了3间办公室、1间会议室，供破产审判团队和管理人驻点办公。

　　该案第一次债权人会议定于本月底召开。